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1．努力打造红色旅游第一品牌．重点建设长株潭生态休闲中心 湘潭红色旅游规模渐成．张力呈现．正逐步成为全省红色旅游的龙 头。湘潭市应以韶山为龙头打造全国红色旅游第一品牌；首先，要提 升认识，强化红色旅游观念。其次，加大投入，丰富红色旅游产品。以 韶山为龙头的红色旅游产品主要以观光旅游为主．缺乏休闲、参与 性和体验性等项目．其他旅游相关产品带动不明显，经济效益有提高。加大资金投入。努力将韶山等红色旅游景区建设成为综合性 风景名胜区是至关重要的一步。 湘潭市建设“长株潭生态休闲中心”的过程中．其重点应该是 韶山全国风景名胜区、昭山旅游经贸开发区、水府旅游区和湘江经 济风光带（“兰区一带”）旅游产品的开发建设。将韶山开发建设成集 革命传统教育、爱国主义教育和观光、会议、休闲等功能于一体的综 合性旅游地；昭山以生态型城区定位，依托长株潭，以江、湖和山峦 自然风貌及人文文化为旅游特色，建设成为全国著名的具有时代风 尚的生态休闲旅游度假胜地；水府旅游区，以水景资源为依托，进一 步完善其旅游功能和产品设计，充分发掘历史文化内涵．特别突出 湖湘文化、湘军文化等地域文化特色，进一步对现有资源和功能分 区进行优化组合，搞好基础设施和服务接待设施的建设，带动周边 旅游资源的综合开发。
2．充分挖掘旅游产品文化内涵．提升产品品味 旅游不单是一种经济行为。而更多的是一种文化活动。湘潭人 杰地灵，历史上英才辈出。在国际国内较有影响的人物有3O多位， 尤以毛泽东、彭德怀、齐白石等驰名天下。红色旅游品牌已经在全国 打响了旗号，但是，隐山湖湘文化区和白石文化产品的开发目前还 未完善。其中，隐山湖湘文化区的深入开发可以通过彭德怀纪念馆 红色旅游建设项目的实施，建设和完善旅游基础设施。带动隐山的 开发，进一步挖掘湖湘文化源的文化内涵。湘潭市为白石文化的建 设在前几年也付出了努力，齐白石国际文化艺术节的举行，齐白石 纪念馆和白石广场的建设．但是，这些工作并没有深入进行而是基 本上停留在表面。同类的名人纪念馆全国有17家，按个人历史地位 和影响，齐白石当排首位，但按纪念馆的现状来看，该馆排在末位， 导致齐白石这种宝贵文化资源的长期闲置和流失浪费。
3．不断创新．开发新型特种旅游产品 旅游产品开发旨在满足人们不断变化的旅游需求。其开发应不 断创新，持续提供适合旅游者需要的旅游产品是旅游业深度发展的 关键内容，也是旅游目的地竞争力的源泉。湘潭目前旅游产品的深 度开发必须充分发挥工业、农业等资源优势。开发出一批有竞争力 的旅游产品。例如．丰富湘潭农博园的农业旅游项目。带动城郊游和 乡村旅游；湘潭工业发达．特别湘潭的槟榔生产也较有名气，开发槟加工生产现场和反映湘潭文化的工业的旅游项目：湘潭拥有江 南、江麓、江滨三大老军工企业，加上彭德怀纪念馆和新接手的“宁 明号”军舰，开发国防教育旅游的条件已很成熟。并且依托红色旅游 促进国防教育旅游项目建设等。
4．分析客源市场．有针对性地加太宣传力度
一般来说。客源市场系统包括国际市场、国内市场和本地市场。但现在湘潭旅游产品的国际客源市场并没有形成。还需要不断加强促销力度．逐步开拓国际文化旅游客源 市场。其次。加强旅游产品的区域联合开发，例如与张家界组合旅游 路线吸引海外游客的到来，带动湘潭国际客源市场的开发。在国内 市场方面，湘潭的国内重点客源市场为省内长沙、株洲、衡阳、邵阳、 娄底、岳阳、郴州及华东、华中、华南地区。针对这些地区，以黄金周 为重点，继续组织旅游产品宣传促销活动；进一步密切与市外旅行 社、旅游宣传媒体的联系和合作。最后是分析湘潭本地市场。湘潭位 于湖南省中部偏东地区，近几年全市居民的消费结构正逐渐升级， 处于以发展型消费为主逐步向享受型消费过渡的阶段。城市居民周 末旅游势头强劲。加上湘潭有四所高校。大学生十万余人，学生市场 潜力也巨大。面对本地市场，湘潭应注重对开发尚未成熟旅游产品 的宣传促销。带动湘潭旅游业的全面发展
旅游文化的挖掘与开发
旅游资源开发主要问题：有限资源面临市场迅速扩张的压力。而重复建设和盲目粗放式开发加重资源供需失衡；资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的保护与开发就成为一对难解的矛盾；城市建设与旅游事业的发展也因“两张皮”而导致不可再生的文化生态资源的浪费；旅游经济高速增长与僵化陈旧体制并存，开发机制有待转换，管理水平有待提高。本文试就这些问题，并以珠海市为例来探讨旅游资源的合理开发、保护和利用的正确途径。
一、旅游资源开发原则与景点布局
珠海作为全国唯一以整座城市命名的国家级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：
（一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。
（二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。
（三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。从珠海的旅游实际情况看，存在着以下三个网络。
首先是小网络，即中心城区旅游景点的大扩容。我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区西部和东部的旅游大开发，重点开发建设唐家湾古村镇文化旅游景区（包括原唐家旧镇、共乐园、淇澳白石街、金鼎会同村等，珠海国际赛车、珍珠乐园等旅游资源也有待于整合）、现代教育科技文化旅游景区（包括大学园区、南方软件园、科技创新海岸等）和南湾旅游新区（包括南屏科技工业园工业游、北山杨氏大宗祠、湾仔花卉公园、海鲜干货市场购物游等）、横琴特色旅游区。
其次是中网络。也就是“两区一岛”，即斗门区、金湾区和东区海岛的旅游开发。斗门区的白藤湖旅游区已经配套成熟；御温泉也已名扬海内外；黄杨山-金台寺旅游区正在完善之中；生态农业游有待于进一步开发挖掘。金湾区虽然成立时间短，但旅游开发也呈现良好势头。亚马逊热带风情园起步看好；平沙温泉由于香港中旅注资改造气势恢弘；飞沙滩也渐渐游人如过江之鲫；长达30千米的珠港大道不但串联起一个个新的工业园区，也将串联起一个个新的旅游区……但目前整个大西区的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。我们应将珠港大道、湖心路、黄杨大道构成的“U”字形结构变为“O”字形结构，使之相互之间形成一个小的闭环，将湖光山色、寺庙温泉、港口海滩等山水景观和文化景观、城市景观串联起来，而后向外辐射。东区海岛开发还需加大力度。从目前已开发的东奥岛、桂山岛、万山岛和外伶仃岛看，基础设施不足、水电供应、交通、污染等问题有待解决，旅游项目的开发尚待挖掘，动植物资源保护有待加强。特别是要乘港珠澳大桥的契机，加强与香港、澳门合作，形成珠江口海域特色旅游环线。
第三是大网络，就是整个大珠三角旅游资源的连线成网。要最大限度的利用别人的资源来弥补自身的不足，把本地资源与外地资源进行整合，取长补短。广深珠和粤港澳的旅游资源是完全可以整合的。今年初推出的广深珠万人美食游就是一个好的开端。
以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性和网络化，自身的核心景点建设就显得非常重要。但目前我们许多旅游景点存在着低水平重复建设的问题。这关键在于景点扩容的思路、设计理念和开发主体上存在着问题。从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要强调资源开发上的文化内涵。俗话讲，山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。对景区也是这样，景不在大，有文化内涵则荣，有民族和地方特色就会昌盛。小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。有些旅游景点建设的低水平，主要是表现在这一方面。就文化景观而言，主题公园是最容易重复的。为什么会是开发水平太低，而且互补性不强呢？关键是许多主题公园的文化原型没有对路。历史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游乐园）之间都存在互补性，有些是延伸，有些是转换，有些是对比，相互之间的关系如没有处理好，景点规划就难以落到实处。
二、旅游资源开发与保护模式
珠海旅游景点另一扩容方向，应该是由城市走向乡村，这是符合人类回归自然大趋势的。在这一过程中，就要大力发展生态旅游，要处理好自然资源的开发和保护之间的关系。在这一关系的处理上，存在着四种模式；而发展生态旅游则应注意三大问题。
（一）旅游资源开发与保护的模式选择
1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。
2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。还有的地方把非常好的景观地带搞成墓地，能卖出去收点钱就行，根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。
3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。白藤湖地带，既有沼泽地，又不完全是湿地，带有天然与人工池塘相结合在一起的特征。在珠海城区存在这样的一块地是非常难能可贵的。在这里，人文景观与自然景观、生态效益与经济效益完全可以统一，这在整个中国城市中也是难以找出第二个来的。白藤湖水乡这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。
旅游资源开发的主体可分成三类：一是完全以企业为主体进行开发。二是政府与企业进行垄断性开发。像威尼斯一样，将白藤湖水乡内的道路、桥梁由企业为主体兴建。小游船的经营权则由政府垄断，拍卖给企业经营。三是完全由政府为主体开发。如城区中的古村落的改造、水体的保护等。重要的旅游资源应取后两种开发模式。
4、为开发而保护。如石溪山的石刻、高栏岛的摩崖石刻等，只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。有些项目规划好以后，可以将项目30年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。上述石刻和东区海岛等项目的开发经营权，如进行公开拍卖，就可卖到很高的价钱，而后由业主们自行招商，精心策划开发。这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。
项目经营权进行公开拍卖时，要设立谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好这两个标的。第一个标的由拍卖评定，第二个标的由专家组投票评定。把这两个标的统一起来，最后确定开发单位。
如为开发而保护，就要停止“石头经济”、“泥沙经济”、高山蔬菜、木材加工的发展，把郁郁葱葱的山头搞成癞痢头，那是对自然资源的极大破坏。这些低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。
旅游文化的挖掘与开发，山合水易规划设计院研究：
1、旅游文化与旅游规划的关系
旅游文化与旅游规划密不可分，旅游文化是进行旅游规划的前提和基础，旅游规划是对旅游文化的总结、提升和表现。
第一，旅游文化是进行旅游规划的前提和基础。文化是旅游景观吸引力的源泉，旅游文化则是人类独特的文化成果，是发展旅游业的灵魂。把握景观文化的内涵，是旅游规划与开发的一个重要原则。旅游文化也为旅游线路设计提供了有实用价值的参考。
第二，旅游规划是对旅游文化的总结、提炼和体现。旅游规划是通过对规划区域的旅游文化的把握，对当地历史和旅游文化的解读和提炼，精练地总结出当地的基本风格和类型，也即对旅游文化的提炼，包括特色文化的提炼，为未来的旅游开发和规划提供当地的特征基础。旅游规划的目的之一，是既能够提供具有当地旅游文化特色的旅游产品，又能够提供满足游客需要的旅游产品。通过提供体现当地旅游文化特色的旅游产品，不仅可以大大提升旅游地的知名度、美誉度和游客的认可度，而且可以创造良好的经济社会效益。成功的旅游规划也是旅游文化的合理利用和体现。
2、旅游文化的资源与开发
第一，对旅游文化资源的正确理解。根据国家旅游局和中国科学院地理研究所制定的《中国旅游资源普查规范(试行稿)》对旅游资源的定义，比较确切和规范的是：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素。” 按旅游资源的成因或其属性分类，将旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类型。旅游文化资源是旅游文化的载体，它不仅具有旅游资源的基本条件，而且更重要的是，它具有文化内涵，即意味着它具有持久的吸引力和生命力。
第二，旅游开发者的规划活动。设计主体(旅游规划师)对设计对象即旅游文化资源(确切地说是代表旅游文化资源的符号信息)运用人类设计技能，设计出一个能够实现和满足一定目标和需要的最终的文本方案—旅游文化资源开发方案。若从设计主体的视角来看，旅游文化资源开发过程大体可以分为三个阶段：首先，分析有哪些文化素材可以参与到旅游开发过程中来，也即旅游资源文化内涵的分析把握；其次，确定旅游文化资源开发的总体目标和需要，也即设计主体价值前提的确立；最后，采用适当的方法，实现资源文化内涵向产品文化外显的转化。
第三，文化主体的选择问题。是以当地居民作为文化主体进行规划中的文化选择?还是以旅游者作为主体进行规划中的文化选择?旅游区首先是作为当地居民的家园而存在在历史过程中当地居民世代积累形成的环境文化特色，有着独特的形式和内容，不仅是他们物质生活的家园，更是能植根于人们记忆中思想情感上的家园。当地居民作为最为长久的居住者，是旅游区社会环境文化中稳定的实践主体；而旅游者则是经常变化、在旅游区匆匆而去的过客。世代生活于此的居民应始终处于社会环境文化的发展的主体地位。在旅游规划的制定上，必须坚持居民第一、旅游者第二的原则。
第四，挖掘文化或文化创新的策略来突出旅游景区的特色而使旅游景区具有新的吸引力。首先，注重文化内涵。在实际中，无论是文化性的旅游项目，还是生态性的旅游项目、探险性的旅游项目、度假性的旅游项目等，都有一个文化内涵的问题。其次，注重文化形式。丰富的文化内涵需要合适的文化形式，文化形式必须和文化内涵很好地结合在一起景点开发，要求在充分把握文化内涵的基础上采用良好的文化形式的表现手段和丰富的表现形式。再次，注重过程的文化性旅游的经营，即活文化的经营。主要是将静态文化和动态文化结合起来，使每个景点成为旅游景区的“亮点”，这些“亮点”才是旅游景区有吸引力的地方，才是一个旅游景区活的灵魂。因此。在塑造和加强旅游景区的吸引力时关键要抓好静态文化和动态文化的结合，死文化和活文化的结合，高雅文化和民族文化的结合。最后，注重细节的文化性。在旅游景区开发中往往是一些细节，使人看过后感觉到这个地力一有水平，有文化，是精品，其中一个重要的策略便是要从旅游者的角度来进行旅游开发和规划注重细节。
第五，旅游文化的外化，即将旅游文化通过转化为旅游产品来吸引更多的游客。首先，在对旅游资源进行全面分析的基础上，确立旅游资源的核心文化内涵和辐射文化内涵。旅游资源的文化内涵往往是复杂多样的，要能准确地把握旅游资源的核心文化内涵和辐射文化内涵，应聘请有关专家在对旅游者进行问卷调查的基础上准确定位客源市场，由专家们经过对同类旅游资源进行横向比较和纵向比较，并结合各种区位条件从而确立旅游资源的核心文化内涵和辐射文化内涵、该旅游资源。其次，根据旅游资源的核心文化内涵和辐射文化内涵来确立旅游产品外显系统的特征。在正确认识和选择资源文化内涵意义的基础上对旅游产品的外显系统特征的感知和把握就成为外化过程中至关重要的问题。旅游产品的外显系统主要可归纳为以下三个方面：
（1）旅游产品本身及环境所展示的艺术气氛和艺术意境是对旅游资源文化内涵的一种烘托和渲染，是旅游者对旅游产品从心理上和感官上所感知的第一步，所以这种艺术气氛和艺术意境应该紧密围绕旅游资源的核心文化内涵。
（2）旅游产品的文化气质、文化气氛是旅游产品外显系统的“精髓”，旅游产品的文化气质则相当于人的素养和风度。吸引旅游者的更主要的因素取决于旅游产品的文化气质。如故宫给人以高贵的皇家文化气质。
（3）旅游产品所传递审美信息的新旧性质，即时代气息。旅游产品的时代气息是旅游产品文化气质的外在表现，所以旅游产品的时代气息应符合其文化气质。最后，旅游产品的完善和提高。旅游资源的文化内涵外化为现实的旅游产品之后，还要随着外界环境与内部环境的变化，不断地完善和提高旅游产品，也有可能随着客源市场的变化，重新确立其旅游资源的核心文化内涵和外显系统的特征。
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